- 广东省城乡居民社会养老保险实施办法（粤府〔2013〕92号）
- 广东省城乡居民社会养老保险实施办法（粤府〔2013〕92号） 城乡居民 养老保险 广东省人民政府关于印发《广东省城乡居民社会养老保险实施办法》的通知（粤府〔2013〕92号） 各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 现将《广东省城乡居民社会养老保险实施办法》印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向省人力资源社会保障厅、财政厅反映。 广东省人民政府 2013年9月16日 第一章 总则 第一条 为进一步发展和规范广东省城乡居民社会养老保险制度，维护城乡居民参加社会养老保险和享受社会养老保险待遇的合法权益，根据《中华人民共和国社会保险法》和《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）、《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2011〕18号），结合广东省实际，制定本办法。 第二条 城乡居民社会养老保险制度以保基本、广覆盖、有弹性、可持续为基本原则，坚持权利与义务相对应、政府主导推动和居民自愿参加相结合、保障水平与广东省经济社会发展水平相适应，与家庭养老、社会救助、社会福利、抚恤优待等社会保障措施相配套，与城镇职工基本养老保险制度相衔接。 第三条 城乡居民社会养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的制度模式。个人缴费、集体补助、政府补贴、社会捐助相结合的筹资方式。基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇形式。 第四条 年满16周岁（不含在校学生），具有广东省户籍，不符合城镇职工基本养老保险参保条件的农村居民和城镇非从业居民，可在户籍地自愿参加城乡居民社会养老保险。 第二章 基金筹集 第五条...
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- 人社部:望民众自愿延长养老保险缴费年限
- 人社部:望民众自愿延长养老保险缴费年限 自愿 延长 养老保险 缴费年限 近日，有媒体称多部委和专家在闭门会议上达成了延长养老保险15年缴费年限的共识。对此，昨天人社部副部长胡晓义称，具体政策还在研究，但他表示，希望职工和居民参保者在有能力时先自愿增加缴费年限。 回应1 延长缴费年限？ 希望自愿延长缴费年限 近日，有媒体报道称，多部委组织专家针对养老制度改革召开闭门会议，并已就延长养老保险15年最低缴费年限达成共识。胡晓义说，有关部门确实召开了这次会议。不过达成共识的主要是来自4家国内和3家国际研究机构的专家。相关部门并没有发表具体意见。 但胡晓义也表示，要完善社保待遇与缴费紧密联系的激励机制，强化多缴多得、长缴多得的机制。因为缴费年限与待遇是直接关联的，缴费时间越长，待遇相对越高。胡晓义称，希望职工能在整个职业生涯中都缴费，居民参保者在有缴费能力时也持续缴费。 回应2 延长退休时间？ 因争议较大暂无定论 针对社会热议的延迟退休问题，胡晓义称，因问题争议较大，还暂无定论。胡晓义说，针对这个问题目前仍只局限在延长退休时为了解决养老金收支平衡问题角度比较狭窄。 胡晓义表示，去年我国新增劳动力首次出现了下降情况，中国劳动力已结束了无限供给时代。因此不能再无限制地使用劳动力，必须节约人力资源，使劳动力发挥更大效率。胡晓义表示，目前我国以解决青年就业为重点，国家今后应着眼于放在开发中老年就业岗位方面，更好地支持中老年人就业。 回应3 养老双轨制？ 重点改革机关事业单位 胡晓义透露，为实现社保制度更加公平，下一步人社部的工作重点首先就是改革机关事业单位养老保险制度。人社部也会及早提出合理建议，但目前并轨问题暂无明确时间表。 胡晓义说，双轨制待遇差问题的存在虽然有历史的、客观的原因，但如差距过大，必然导致社会不公...
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- 人社部:延长养老保险缴费年限等仍在研讨阶段
- 人社部:延长养老保险缴费年限等仍在研讨阶段 延长 养老保险 缴费 据新华社北京10月21日电 人力资源和社会保障部副部长胡晓义21日在中国记协举办的新闻茶座上澄清，多部门就延长养老保险缴费等达成共识这一说法并不准确。 近期有媒体报道称，多部门就延长养老保险缴费等问题达成共识。胡晓义说，相关部门确实就养老保险改革的顶层设计问题召开了闭门会议，但主要是7家研究机构对养老保险改革研究成果的交流和研讨，相关部门并没有发表具体意见。因此，多部门就延长养老保险缴费等达成共识这一说法并不准确。 胡晓义说，尽管养老保险改革方向明确，但养老并轨、延长养老保险缴费年限等具体问题仍然处在研讨阶段，仍需深入研究。同时，养老保险15年的缴费年限是领取养老金的门槛，缴费年限与养老金待遇相关，缴费年限越长，养老金越多。 他解释说，一些国家规定，领取全额养老金需要缴费满35年、37年、40年，否则就要递减养老金的水平。而我国是在15年的门槛上做加法，每多缴一年，就多领一年。这与在40年基础上做减法机理是一样的。 他同时指出，到底如何运作既要看制度本身的发展历史，也要看中国老百姓在文化心理上的接受习惯，需要深入研究。 ...
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- 人社部：“延长养老保险缴费等达成共识”不准确
- 人社部：“延长养老保险缴费等达成共识”不准确 延长 养老保险 不准确 人社部回应近期有关养老热点问题 多部门就延长养老保险缴费等达成共识不准确 昨日，人力社保部副部长胡晓义在中国记协举办的新闻茶座上向媒体回应了近期有关社会保障的热点话题。胡晓义表示，到2020年，我国将全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。他还澄清，多部门就延长养老保险缴费等达成共识的说法并不准确。 以房养老只能作为基本养老保险的补充 胡晓义说，我国已经建立起世界上最大的社会保障计划，但养老保险还有约2亿人未覆盖，大部分是就业流动性强的农民工。近日有媒体称多部委与多套养老方案设计者们召开了为期两天的闭门会议，并在养老制度上达成了多项共识，其中就包括延长养老保险最低缴费15年的年限下限。就此，胡晓义首先说明，确实有这样的会议，但政府部门并未在会上发表任何意见， 多部门达成共识的说法并不准确。 他表示，缴费年限确实与待遇相联系，如果都缴满15年后就停止缴费，其后果就是待遇水平会比较低。我们是希望整个职业生涯中参保人能够持续缴费的。胡晓义表明态度。 至于到底会不会提高15年的缴费门槛，胡晓义说：这是个敏感问题，需要继续深入研究。他也透露，一些典型国家设定了领取养老金的缴费年限上限，达到上限可全额领取养老金，否则就进行递减，是设定最低限，然后做加法，还是设定最高限再做减法，其实差别不大，主要看参保人的意识习惯和接受度。 对于以房养老，胡晓义强调，以房养老并不是要取代基本养老保险，只能作为基本养老保险的补充，是锦上添花的事情。如果有条件、有可能，就可以选择以房养老。 推迟退休年龄问题会慎之又慎 对于是否会推迟退休年龄，胡晓义指出，会慎之又慎。但如果单单从维持养老基金的收支平衡这个角度来论述推迟退休年龄视角有些偏窄。更大的社会背景是，去年新增劳动力的数...
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- 养老金并轨未公布时间表 试点省市无实质性进展
- 养老金并轨未公布时间表 试点省市无实质性进展 养老金 历时多年的养老金双轨制改革，在争议和关注中小步向前。 10月25日，人社部新闻发言人尹成基在今年第三季度新闻发布会上透露，社会上比较关注的双轨制的问题会逐步得到解决，但其并未明确消除双轨制的时间表。 《每日经济新闻》记者获悉，从2008年开始，我国就已经在广东等5省市开展事业单位养老保险制度改革试点。据此前媒体报道，从试点城市来看，包括山西、上海、浙江、广东、重庆在内的5省市的并轨试点均无实质性进展。 曾有专家直言，并轨的时机已经成熟，可以不用试点，直接改革。 但尹成基强调，双轨制的问题仍需要逐步解决，从改革的推进安排上，我国仍将继续采取先行试点的措施，在总结试点经验的基础上完善原有的方案和政策，待时机合适，再全面推进和实施。 并轨试点不改公务员利益 企业退休人员热热闹闹几百元、机关退休人员不声不响几千元。养老金双轨制的积弊受舆论诟病已久。 目前，中国城镇职工养老金实行社会统筹与个人账户相结合的制度，个人和企业分别按职工本人上年工资总额的8%和20%缴纳保险费。机关事业单位人员的退休金基本上由财政统一筹资、统一支付，标准远远高于企业退休人员。 10月25日，在人社部第三季度新闻发布会上，面对记者关于养老顶层设计改革的提问，尹成基表示：社会上比较关注的双轨制的问题会逐步得到解决。目前的阶段仍在试点，改革的基本方向、总体目标、基本要求是明确的。至于何时能得到解决，人社部并未给出明确的时间表。 事实上，早在2008年2月，国务院常务会议已经讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在部分城市先期开展试点。2012年深圳市力推公务员养老保障制度改革，表示将建立既与企业养老保险制度相统一，又体现公务员职业特点的养老保障制度。 ...
- http://gzinjob.com/show.php?contentid=1939 2014-03-07
- 专家:延退非缓解养老金缺口 是适应人均寿命延长
- 专家:延退非缓解养老金缺口 是适应人均寿命延长 延退 专家:延退非缓解养老金缺口 是适应人均寿命延长 来源: 人民网(北京) 延迟退休已等不起？ 编者按：世界主流的男性退休年龄在60岁-65岁左右，女性退休年龄与此持平或略低。近年来，发达国家显示出提高领取退休金年龄的倾向。美国从2000年开始逐步延长退休年龄，计划到2027年延长至67岁；德国从2012年起执行延退，计划到2030年将退休年龄提高至67岁；其他如日本、法国、英国、马来西亚等都正在计划或执行各自的延退政策。中国近年来，延迟退休政策一直在争论中处于舆论高地，全民意见不一。那么，中国在高速老龄化的当下，是否该推行延迟退休？ 延迟退休已等不起？ 专家观点有共识、有分歧 近年来，但凡提到养老金改革，几乎无法绕开延迟退休这个话题，历史遗留问题、政策公平性、延退背后的考虑等等，每个具体问题都引发新的言论交锋。 学者向人民网记者表示，对延退的反对实际上成为许多人对双轨制等问题长期积怨的一个出气筒，但同时也是一种真切的担忧，担心养老改革会进一步损害其切身利益和社会公正。 在熟悉养老保障的专家看来，延迟退休政策的本质到底是什么？ 专家观点：延退目的并非缓解养老金缺口 目前民间舆论对延迟退休一个较为普遍的看法是，此举的主要目的是为了推迟领取养老金年龄，增加缴费总量，以缓解养老金整体缺口。延退的反对者认为，不能为了弥补亏空，强迫人们晚退休、多交钱。 中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧就认为，亏空应该靠政府财政拨款来弥补，须与延退的政策目的切割开来：上个世纪90年代，很多国家采取延退政策，但不是为了节省养老金。由于人口老龄化严重，劳动力不够，他们希望本国的老人多干几年。 但也有专家并不同意此看法。中国社会保障研究中心主任褚福灵就强调，我国如果实行延退，出发点不是弥补亏空，而是适应人均寿命延长的现实。养老保险有一个内在的逻辑，即缴...
- http://gzinjob.com/show.php?contentid=1944 2014-03-07
- 媒体称养老金并轨试点5年半仍无进展
- 媒体称养老金并轨试点5年半仍无进展 养老金并轨 来源: 人民网(北京) 编者按：养老金改革成为当前人们热议和期待的问题之一，是因涉及每个人当前的或潜在的切身利益。历史形成的双轨制造就了养老金的不公平也成为了改革收入分配及养老金机制最难啃的硬骨头。人社部近期表态，养老保险并轨大方向是明确的。但如何并，怎么并，用多长时间并仍未有清晰路线图，改革仍在继续。 双轨制早晚会像‘粮票’一样成为历史词汇近期，有媒体就取消养老金双轨制发表的社评中如是写道。对养老金双轨制进行改革是大势所趋，这已成社会基本共识。但怎么改，如何推进却仍是横亘在眼前的一道难题。 多位专家在接受人民网记者采访时表示，对养老金双轨制并轨，不能急于求成，也不能纹丝不动。机关事业单位应当建立基本养老保险与职业年金相结合的养老金制度，以削弱改革阻力。 养老并轨试点五年仍然无甚进展 从《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》公布之日算起，有关养老金并轨改革，推进时间已经超过5年半。 2008年2月底，国务院常务会议讨论并原则通过了上述方案，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆等5省市先期开展试点。但近期新华社记者回访发现，多数纹丝未动，只有广东开始‘破冰’。 报道称，浙江事业单位养老保险制度改革还没开始做，还处于思考当中；上海养老试点的推进目前尚无实质性突破；山西许多个企事业单位仍然沿用老的养老金制度，并没有与并轨有关的改革迹象出现；重庆虽然开展了统计事业单位员工总人数、了解工资水平等摸情况的基础性工作，但严格来讲，改革没有取得任何实质性的进展；广东则进行了半吊子改革，事业单位干部职工与普通企业职工一样，按月缴纳养老保险费。但退休时，待遇依旧按原有标准执行。 为什么五年过去，基本上没有什么对试点更积极的评价，没有拿出全国推广的方案？中国社科院世界社会保障中心秘书长齐传...
- http://gzinjob.com/show.php?contentid=1945 2014-03-07
- 聚焦养老保险体系：自愿性的企业年金比例偏低
- 聚焦养老保险体系：自愿性的企业年金比例偏低 养老保险 企业年金 来源: 人民网(北京) 编者按：按照养老规划蓝图，我国未来的城镇职工养老保险体系应由三条腿构成：基本养老保险、企业年金和个人储蓄性养老保险，企业年金在此享有与基本养老保险几乎同等的重要战略地位，但目前，基本养老保险一条腿独大，企业年金、商业保险很小，极不平衡。人社部新近表态，在基本社会保障的基础上建立企业年金，将来建立符合机关事业单位特点的职业年金。这应是在养老金并轨过程中，将机关事业单位职工也纳入框架形成的大年金格局。 仅仅0.4% 企业年金能成为支撑养老保险体系第三条腿吗？ 企业年金是什么？尽管这一借鉴自国外的制度在我国施行已近十年，许多人却从未听说。中国社会保障研究中心主任褚福灵认为企业年金在我国进展状况不算佳：十年了，今年上半年才突破5000亿，应该算是很慢了主要都是一些大企业在搞。 通俗的说，企业年金就相当于在法定的国家养老金之外，再由有意愿、有能力的企业为自己的职工提供一份企业养老金，它与国家养老金中企业必须缴纳的份额不同，后者是强制的，而前者是自愿性质。也正因为如此，尽管以人力资源和社会保障部为首的国家部门一直力推其作为国家基本养老制度的一个重要补充工具发挥作用，民间的自发步调却一直显得有些磨磨蹭蹭。 我国于2004年实行第一份正式规定企业年金制度的文件《企业年金试行办法》，其中规定，只要是依法参加基本养老保险、正常缴费又具有相应经济负担能力的企业，与职工以规定的方式集体协商并通过后，就可以建立企业年金。它由企业和职工双方缴费，归入一份共同的基金，并以个人账户形式管理。 更重要的是，这一基金能够进入市场进行委托投资，投资收益按净收益率计入个人账户。职工达到法定退休年龄后，既可以一次性提取全额，也可以分批定期领取。而2011年出台的《企业年金基金管理办法》，详细规定了基金管理的...
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- 专家称延迟退休或每年延退数月 对个人影响不大
- 专家称延迟退休或每年延退数月 对个人影响不大 延迟退休 来源: 新京报(北京) 新京报讯 三中全会前夕，政府部门、学界已对延迟退休基本达成共识。 不过，延迟退休并非一步到位，目前，接近人社部的学界专家拿出的方案多是，在现有实际退休年龄的基础上，每年延退几个月，积累约20年后，增强中国养老金的可持续性。 延退应对养老金缺口 昨天，由人社部主办的第五届中国社会保障论坛养老保障分论坛上，包括人社部社会保障研究所所长金维刚、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文、国务院发展研究中心社会发展研究部副部长贡森在内的一众专家，均明确支持延迟退休。 其中，贡森研究员指出，老龄化加剧，应对我国养老金缺口的办法，就是不断提高退休年龄。他建议，政府应下决心，并加紧启动提高退休年龄的改革。 节约有限劳动力资源 10月21日，人社部副部长胡晓义，也向媒体详细阐述过目前官方对延迟退休年龄的考虑，一是为了维护养老金的长期收支平衡，但主要原因，是在老龄化的大背景下，节约已开始出现下降的有限的劳动力资源。 此番论述，已从侧面印证，中央政府认为，是时候有必要启动延退改革了。 针对延迟退休引发的民间反对，专家建议，消除双轨制改革，尽快出台机关事业单位职工缴纳养老保险的政策，应与实施延迟退休并行。 观点 每年延退几个月避免一刀切 此前有报道称，延迟退休的方案，可能是将目前的退休年龄，从60岁提高至65岁。 消息一出，立即引发民众反对。不少人认为，自己辛苦工作几十年，熬到退休，如果政府突然把退休年龄提高5岁，就是要自己多干五年活，五年后还拿一样的养老金，那时钱都贬值了。还有很多在企业工作的人担心，现在企业里年轻人都用不完，自己老了，退不了休，又被待岗，将陷入既没工资又没养老金的窘境。 对于上述担心，学界昨天拿出渐进式延迟退休方案。 贡森介绍，延迟退休并非一刀切式地提高退休年龄，而是一年涨几个月的渐进式改革。比如，现在退休...
- http://gzinjob.com/show.php?contentid=1955 2014-04-14
- 人保部长：养老金还不会动用社保基金
- 人保部长：养老金还不会动用社保基金 养老金 来源: 人民日报(北京) 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）就社会保障制度改革做出全面部署。新一轮改革将怎样改变老百姓的生活？人力资源社会保障部社会保障研究所所长金维刚近日接受了记者采访。 养老金实现全国统筹 实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则 《决定》 基础养老金全国统筹有何意义？金维刚表示，全国统筹有利于增强养老保险的公平性，适应流动性，促进养老保险的可持续发展。 据了解，我国在2010年基本实现城镇职工基本养老保险省级统筹，但除北京、陕西、黑龙江等极少数地区实行养老保险基金统收统支之外，绝大多数地区的省级统筹是采取省级预算管理方式，提取省级调剂金，没有真正实现完整意义上的省级统筹。 2012年全国职工养老保险基金累计结余约2.4万亿元，但各地之间基金积累畸轻畸重现象非常严重，全国一半以上的结余资金主要集中在东部少数几个省市，而中西部地区都要靠中央财政提供不同程度的补助资金来确保养老金按时足额发放。同时，各地养老保险政策不统一，单位和个人缴费、待遇水平参差不齐，也使养老保险关系在跨省之间转移接续受到制约。 加快推进城镇职工基本养老保险的基础养老金全国统筹势在必行。金维刚解释说，实行基础养老金全国统筹的目的,是在全国各地区实现职工基本养老保险政策的基本统一，并根本解决跨地区流动就业人员的养老保险关系转移及其权益保障问题，还可以扩大调剂范围，逐步改变各地区养老保险基金收支与结余不均衡的状况。而实现基础养老金全国统筹的关键，在于合理划分中央与地方对基本养老金的筹资和支付责任，明晰双方的事权与财权相对应，共同支撑养老保险制度以及基金的平稳运行。 延迟退休小步慢走 研究制定渐进式延迟退休年龄政策 《决定》 渐进式延迟退休是近日老百姓议论最多的话题之一。退休年...
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