来源: 人民网(北京)
专家前瞻三中全会养老制度改革
人民网北京11月6日电 十八届三中全会召开在即，针对公众十分关注的养老制度改革，人民网记者日前采访了社科院人口与劳动经济研究所研究员李小平，他认为，老龄化并不是危机，我国的社会保障体系已经上了新台阶。同时，当前的养老体系不符合完全市场经济的要求，应加快养老金全国统筹。
老龄化不是危机
有观点认为，我国进入老龄化社会以来，呈现出老年人口基数大、增速快、高龄化、失能化、空巢化趋势明显的态势，再加上我国未富先老的国情和家庭小型化的结构叠加在一起，养老问题异常严峻。
李小平则表达了不同的看法，他认为，大家都认为老龄化是狼来了，实际上老龄化的本身对中国解决养老问题是一个好的现象。由于孩子从教育到就业的投资比较多，养育一个孩子的成本要高于赡养一个老年人。因此不能说老龄化来了是危机，恰恰是说明老年人能够具有更好改善生活的潜能。
“如果制度安排如果不合适，整个社会经济的增长，人均收入水平的提高，未必一定能惠及到老年人。近些年，国家已经采取了一些重大的措施，为八亿农民建立了基本养老保险制度和医疗保险制度，已经基本实现了全覆盖。有了这样的基础，我国社会保障体系的完善就已经上了一个台阶，为下一步的改革减少了阻力。”李小平说。
当前养老体系不符合完全市场经济的要求 应加快全国统筹
李小平认为，现在的养老体系不符合完全市场经济的要求。所谓完全市场经济条件下，应该是社会保障全国一盘棋，而现在很多地方连省级统筹都没达到。由于全国没有进行统筹，各省差别比较大，发展差别比较大，做法比较多，碎片化现象也十分严重。同时，养老保障也不能保奢侈性消费，保奢侈性消费不符合国家社会保障基本的原理。
“当务之急是加速养老金全国统筹，要防止养老金过高的，也防止过低，应该与国家的GDP相适应。在信息化时代，处理信息的能力比较强，我觉得养老金全国统筹在技术上不难解决。”他说。
对于统筹养老金的难点，李小平认为，现在实际上是一个利益的问题，有的地方养老金收的多，有的地方就少，比如东北作为老工业基地，养老金就十分短缺，而新兴的深圳等地区就会相对有结余。而社会主义性质就是要尽量地减少差别化，富裕的地方就该为条件差的地方做贡献。
“养老金实现全国统筹后，按照每个人的合理标准，通过人口统计计算需求，通过系统直接派发。由于养老金是发给个人，也就不会对地方的利益产生什么影响。同时，也可以把现有的机构变成中央的派出分支机构。”李小平建议。
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