近日，一则“今年有望出台收入分配总体改革方案”的新闻一直占据多家门户网站“24小时新闻排行榜”头条位置。该消息称国家发改委人士透露，从高层态度和操作上看，今年有望出台收入分配总体改革方案，即收入分配改革的指导意见。
据称，发改委在2007年、2008年分别举行了四次内部征求意见讨论会，组织有关部委官员和学者，进一步论证和修订改革总体方案，并于今年3月再次组织了内部讨论会。有关专家指出，当前宏观经济背景下启动收入分配改革的意义在于，通过收入分配调整真正启动国内内需和消费，尤其解决中低收入者消费不足的问题。对于新一轮收入分配改革，国家发改委经济研究所副所长杨宜勇认为至少将惠及1.2亿人。
最新消息
收入分配改革方案有望今年出台
4月29日，国务院常务会议审议并原则通过《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》(下称《意见》)。按照惯例，通过国务院审议后，《意见》不久将对外公布，具有改革任务的各部委将围绕改革重点制定相应的实施步骤。
据国家发改委有关人士透露，今年经济社会体制改革的重点将围绕扩内需、保增长等主题展开。而从操作细节上看，修改政府核准投资项目目录、收入分配改革方案、包括社保基金预算制度在内的财税改革，将成为今年体制改革的三大重要看点。
这其中收入分配改革无疑是最受老百姓关心和关注的内容。
据悉，《意见》提出加快出台关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则。据国家发改委人士透露，尽管前两年体制改革意见中也写入了该点，但从高层态度和操作上看，今年有望出台收入分配总体改革方案，即收入分配改革的指导意见。
事实上，有关收入分配制度改革的方案已于2006年初步拟定。消息显示，《推进收入分配制度改革的意见》草稿一度进入最后征求意见阶段。但此后改革方案却一直没有亮相。
“一是制度设计难度大，二是利益调整阻力大。”中国改革基金会国民经济研究所副所长、研究员王小鲁分析，收入分配涉及财税体制改革、社保制度设计等多个层面，这样，政策设计和重构利益格局，不是一件简单的事情。
据国家发改委有关人士透露，发改委在2007年、2008年，分别举行了四次内部征求意见讨论会，组织有关部委官员和学者，进一步论证和修订改革总体方案。并于今年3月再次组织了内部讨论会。目前，收入分配总体方案基本成型，有望今年出台。
收入分配改革被贴上扩大内需标签
事实上，多数学者把收入分配改革的意义，纳入宏观经济视角。即扩大居民消费，就需要改革现行国民收入分配制度，提高劳动所得占国民收入初次分配的比重，以提高广大居民尤其是中低收入群体的购买能力；同时，需要深化社会保障制度改革，建立统筹城乡、覆盖全社会的保障体系，以改善居民预期。
“要真正改变经济增长模式，根子还在收入分配领域。”王小鲁称，当前宏观背景下启动收入分配改革的意义在于，通过收入分配调整真正启动国内内需和消费，尤其解决中低收入者消费不足的问题。
新闻背景
我国居民收入差距世界领先
许多人在谈到居民收入差距的时候，普遍认为，高收入阶层的收入太高了。2006年的一项网络调查显示，有69%的人认为“加大税收调节力度，强化高收入人群税收监管，改变工薪阶层成为纳税主体的现状”最关键。这表明“调高”成为了当前人们最关注的问题。然而，从宏观意义上讲，中国收入差距之所以如此之大，原因并非高收入阶层收入太高，而是中低收入水平太低。或者换句话说，并非是富人“太富”，而是一般人“太穷”。所以，解决居民收入差距的关键在于提高中低收入阶层的收入水平。
我国居民收入差距已经排在了世界前列。从分布结构看，收入差距广泛存在于社会经济的各主要方面。一是城乡差别。按国际劳工组织发表的1995年36个国家的资料，绝大多数国家的城乡人均收入比都小于1.6，只有三个国家超过了2，中国是其中之一。2004年我国城乡收入差距扩大到了3.53:1。二是区域差距。从东、中、西、东北四大经济区域发展看，不仅中、西、东北与东部地区人均GDP差距不断扩大，GDP增长率的差距也没有出现明显的缩小，即绝对和相对差距仍在不断扩大之中。三是行业差距。2004年人均收入最高的证券业为50529元，最低的是林业，为6718元，前者是后者的7.52倍。此外，电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2～3倍，如果再加上工资外收入和福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5～10倍之间。四是企业差距。
据称，发改委在2007年、2008年分别举行了四次内部征求意见讨论会，组织有关部委官员和学者，进一步论证和修订改革总体方案，并于今年3月再次组织了内部讨论会。有关专家指出，当前宏观经济背景下启动收入分配改革的意义在于，通过收入分配调整真正启动国内内需和消费，尤其解决中低收入者消费不足的问题。对于新一轮收入分配改革，国家发改委经济研究所副所长杨宜勇认为至少将惠及1.2亿人。
最新消息
收入分配改革方案有望今年出台
4月29日，国务院常务会议审议并原则通过《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》(下称《意见》)。按照惯例，通过国务院审议后，《意见》不久将对外公布，具有改革任务的各部委将围绕改革重点制定相应的实施步骤。
据国家发改委有关人士透露，今年经济社会体制改革的重点将围绕扩内需、保增长等主题展开。而从操作细节上看，修改政府核准投资项目目录、收入分配改革方案、包括社保基金预算制度在内的财税改革，将成为今年体制改革的三大重要看点。
这其中收入分配改革无疑是最受老百姓关心和关注的内容。
据悉，《意见》提出加快出台关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则。据国家发改委人士透露，尽管前两年体制改革意见中也写入了该点，但从高层态度和操作上看，今年有望出台收入分配总体改革方案，即收入分配改革的指导意见。
事实上，有关收入分配制度改革的方案已于2006年初步拟定。消息显示，《推进收入分配制度改革的意见》草稿一度进入最后征求意见阶段。但此后改革方案却一直没有亮相。
“一是制度设计难度大，二是利益调整阻力大。”中国改革基金会国民经济研究所副所长、研究员王小鲁分析，收入分配涉及财税体制改革、社保制度设计等多个层面，这样，政策设计和重构利益格局，不是一件简单的事情。
据国家发改委有关人士透露，发改委在2007年、2008年，分别举行了四次内部征求意见讨论会，组织有关部委官员和学者，进一步论证和修订改革总体方案。并于今年3月再次组织了内部讨论会。目前，收入分配总体方案基本成型，有望今年出台。
收入分配改革被贴上扩大内需标签
事实上，多数学者把收入分配改革的意义，纳入宏观经济视角。即扩大居民消费，就需要改革现行国民收入分配制度，提高劳动所得占国民收入初次分配的比重，以提高广大居民尤其是中低收入群体的购买能力；同时，需要深化社会保障制度改革，建立统筹城乡、覆盖全社会的保障体系，以改善居民预期。
“要真正改变经济增长模式，根子还在收入分配领域。”王小鲁称，当前宏观背景下启动收入分配改革的意义在于，通过收入分配调整真正启动国内内需和消费，尤其解决中低收入者消费不足的问题。
新闻背景
我国居民收入差距世界领先
许多人在谈到居民收入差距的时候，普遍认为，高收入阶层的收入太高了。2006年的一项网络调查显示，有69%的人认为“加大税收调节力度，强化高收入人群税收监管，改变工薪阶层成为纳税主体的现状”最关键。这表明“调高”成为了当前人们最关注的问题。然而，从宏观意义上讲，中国收入差距之所以如此之大，原因并非高收入阶层收入太高，而是中低收入水平太低。或者换句话说，并非是富人“太富”，而是一般人“太穷”。所以，解决居民收入差距的关键在于提高中低收入阶层的收入水平。
我国居民收入差距已经排在了世界前列。从分布结构看，收入差距广泛存在于社会经济的各主要方面。一是城乡差别。按国际劳工组织发表的1995年36个国家的资料，绝大多数国家的城乡人均收入比都小于1.6，只有三个国家超过了2，中国是其中之一。2004年我国城乡收入差距扩大到了3.53:1。二是区域差距。从东、中、西、东北四大经济区域发展看，不仅中、西、东北与东部地区人均GDP差距不断扩大，GDP增长率的差距也没有出现明显的缩小，即绝对和相对差距仍在不断扩大之中。三是行业差距。2004年人均收入最高的证券业为50529元，最低的是林业，为6718元，前者是后者的7.52倍。此外，电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2～3倍，如果再加上工资外收入和福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5～10倍之间。四是企业差距。
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