社会保险法或于年内出台 确保城乡基本公正

2010-06-21 08:35:51 作者：admin 来源： 浏览次数：0 网友评论 0 条

  《社会保险法》的立法工作始于90年代初，因各种因素掣肘，历时漫长，迟迟未能出台。2008年12月28号，全国人大常委会办公厅公布了《社会保险法(草案)》，并向全社会征求意见，2009年2月15日征求意见结束。在向社会征求意见之前，2007年12月，十届全国人大常委会第三十一次会议对社会保险法(草案)进行了首次审议，2008年12月，十一届全国人大常委会第六次会议进行了再审。草案在征求意见并作出进一步修改后，2009年12月22日，十一届全国人大常委会第十二次会议召开，《社会保险法(草案)》第三次上会接受审议。

  对于《社会保险法》，中国人民大学教授郑功成在接受采访时指出，《社会保险法》的建立对于完善社会保险制度尤为重要，只有立法机关才能尽可能地平衡责任主体各方的权利和义务。“经过20多年的改革，社会保险制度已经到了必须定型、稳定和实现可持续的发展阶段，不能长期试而不定。没有健全的社会保险制度，将难以解决发展进程中的贫困、失业等诸多社会问题，更难以理顺收入分配失衡、城乡差距矛盾。”

  此外，《社会保险法》对数额巨大，关乎众多人切身利益的社保基金将做如何规定也备受关注。根据今年5月份人力资源和社会保障部公开的相关数据，2009年中国五项社会保险基金结余达18603亿元，接近1.9万亿元，其运作和管理都亟待规范。《社会保险法》草案三审稿规定，全国社会保障基金应当定期向社会公布收支、管理和投资运营的情况。国务院财政部门、社会保险行政部门、审计机关对全国社会保障基金的收支、管理和投资运营情况进行监督。不过对于这一问题，上述人保部人士并未透露。

  几经审议，被寄予厚望的《社会保险法》到底真容如何？余明勤在会上指出，考虑到地区差异太大，该法主要还是原则和基本思想，给地方立法留有空间。他特别指出，以前的社会保障制度，只是将其看成社会经济改革的政策配套措施，而《社会保险法》的出台，意味着社会保险或者社会保障制度是社会的基本制度，是一个独立的制度。

  城乡社保的差别也被上述人士提及，他指出，基于现实的城乡差别，相对于农村居民，以前的社保制度都对农民不够重视，《社会保险法》另一亮点就是公正性，确保城乡基本的公正。