人社部新农保和城镇养老衔接办法正在制定

2010-01-15 16:54:36 作者：gzinjob 来源： 浏览次数：0 网友评论 0 条

    9月15日，人力资源和社会保障部副部长胡晓义接受中国政府网专访时表示，城镇职工养老保险与新型农村社会养老保险制度衔接的具体办法，正在通过试点方法探索、研究和制定。

    他说，如果在城镇正规就业的农民工群体，可以在城市就近参保；而对于在城里做一些短工、无法参加城镇职工基本养老保险的人，仍然可以参加新农保。

    胡表示，两者关键的区别在于，筹资结构不同：城镇职工基本养老保险主要筹资方(供款方)是用人单位“缴大头”，个人也缴一部分；而新农保主要供款方是政府，政府对农村老年人的保障承担更大的补贴责任。

    今年9月1日，国务院印发了《关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》，决定今年在全国选择10%的县(市、区、旗)开展新型农村社会养老保险试点，以后逐步扩大试点、全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。

    政府在财政补贴上承担更多的保障责任，被胡晓义看作此次新农保政策中最核心的一点。而此次政策的推行，正是充分吸收了之前试点的各种经验和教训。

    胡说，在1990年代初，一些地方曾经搞过农村养老保险的尝试和探索。现在看来之所以一些试点没成功的很大一个原因，正是在于筹资模式上农民自己缴费，而没有政府补贴，最后演变为农民的自我储蓄，难以充分调动农民的参保积极性。

    近日网络曝光，海南省玉山村农民余亚英每个月能领到的养老金是3元。

    胡回应称，过去探索的老农保，由于缺乏政府补贴，农民只能有钱时交一笔，没钱不交，缺少持续性，“比如余亚英一次性交了200元钱，以后再没交过，故60岁后领取的养老金水平就非常低。”

    对于新农保政策，胡晓义说，首先对老年人发基础养老金，中央统一确定的标准是每人每月55元，这笔钱在中西部地区全部由中央财政支付，即大约700亿的资金由中央财政拨付。

    在东部地区中央财政补助一半，另一半由地方出，“在这一部分资金基础上，如果地方政府有财力，可以提高标准，即可以将每月标准提高到60元、65元或70元，超出部分由地方财政承担。”

    其次，在缴费方面，虽然统一规定农民的最低标准是一年缴100元，但也允许地方增设档次，特别贫困地区可以往下增设档次。同时规定地方财政对于农民缴费给予补助，补助标准最低不低于每人每年30元，“也就是说有一个农民缴费就最低得给30元补助。”

    同时，地方也可以往上增设档次，“新农保的缴费标准从100到200、300、400到500元不等，农民可以根据自己的收入水平进行选择。”

    对于农民选择更高档次的缴费标准，中央政府鼓励地方政府给予较高的补贴标准。

    再次，政府补贴还体现在为困难群体代缴养老保险费方面，对重度残疾人等其他困难群体缴不起费的，地方政府可以代缴部分或者全部养老保险费。