18条扩大内需措施
1.全面推进亚运工程建设
加快推进亚运会新建和改扩建场馆建设,确保全部场馆按期交付使用。加快亚运城建设,做好赛后开发利用工作,带动广州新城发展。扶持本市有实力的品牌企业参与亚运建设及市场开发。
2.加快地铁、机场、港口、客运站、高快速路等在建重大基础设施建设
推进地铁四号线等九条线路建设,2010年地铁建成里程约254公里。推进一批重大枢纽性交通基础设施项目建设。加快白云国际机场扩建工程、重大铁路项目及广州铁路枢纽新广州站相关工程、广州港出海航道三期等项目建设进度。进一步完善高快速路和市政道路网络。积极有序地做好国际枢纽和区域性物流园区开发工作。
3.加快启动四大重点区域建设和加快旧城改造
加快琶洲———员村、白鹅潭、白云新城、新中轴线南段等重点区域的规划建设,做好土地开发储备,完善区域内市政、文化等公共配套设施建设。完成3个旧城更新项目,实施9个城中村改造项目。
4.加大农业农村基础设施建设力度
重点抓好标准化农田和水塘、农村道路、农村二次改水、村镇生活污水处理、城乡减灾防灾、镇村文化站和卫生站、都市型现代农业示范区等工程建设。完成25万亩连片农田、4万亩连片鱼塘标准化整治工作、扶持畜禽养殖业和饲料生产企业加工设备更新、“五小”水利工程100宗。
5.全力推进水环境综合整治工程
实施西江引水工程,确保2010年建成投产。建设污水处理厂54座和铺设污水管网2167公里。积极推进河涌的综合整治。推进中心城区雨污分流项目建设。
6.加强节能减排工作和生态环境建设
按计划完成小火电机组、小水泥厂关停工作,推进电力工业“上大压小”和燃煤机组脱硫工作,支持实施一批重点节能工程和新能源开发工程。重点建设一批废弃物处理工程。推进青山绿地二期工程建设。
7.加快推进政府保障性住房建设
两年内建设政府保障性住房约408万平方米,加快解决城市低收入家庭的住房困难问题。
8.保持房地产市场平稳健康发展
根据供求关系调节供地规模、结构和节奏,稳定房地产开发投资规模。制定符合广州实际的促进合理住房消费的政策。住房公积金个人和家庭贷款上限分别由40万元、60万元调高到50万元和80万元。
9.加快推进教育、文化、卫生等项目建设。加大教育投入
加快推进全市义务教育规范化学校建设、市属高等院校建设、国家级示范性技工学校等职业教育项目建设。完成广州歌剧院等文化设施项目建设。重点建设广州市疾病预防控制中心、广州妇女儿童医疗保健中心等医疗卫生设施项目。加快启动社区“五个一”工程建设。推进人居综合环境整治工程、农家书屋工程建设。
10.大力促进创业就业工作。建立岗位需求预测制度和失业预警机制,健全企业经济性裁员职工安置方案备案制度
实施就业“一户一技能计划”和创业促就业工程,加强对创业人员的技能培训,充实小额担保贷款基金。设立中小企业发展就业(技能培训)专项基金,放宽失业保险基金使用范围。对实施农民工技能培训的单位实行专项经费补贴,建立鼓励企业招用本市农村劳动力的激励机制。
11.研究落实提高城乡居民收入水平的政策措施。根据物价变动情况适时调整对低收入者、困难群体的生活补贴
按照国家和省的统一部署,继续提高企业退休人员基本养老金；根据物价变动和基金收支情况调整农转居人员基本养老金。落实并完善对农业和农民的直接补贴政策,逐步提高农民种粮、耕地涵养、生态公益林、良种和农机购置补贴(补偿)标准。
12.稳步提高城乡居民社会保障水平
加大对社会保险保障的力度,加快人人享有社会保障的制度建设,实施养老、医疗两项社会保险制度的全覆盖,将城镇职工(包括外来工)、城镇老年居民、农村居民纳入养老保险保障,将城镇企业职工、城镇居民纳入医疗保险保障。逐步将全体城镇职工和外来工纳入工伤保险和生育保险的保障范围。
13.加大启动建设一批重大产业项目
现代服务业方面,重点建设金融、商贸、物流、会展、创意产业项目。高新技术产业方面,重点推进广州软件园、广州国际生物岛等产业园区、基地建设,加快推进电子信息、新材料等项目的建设进度。先进制造业方面,重点建设汽车、石化、造船、数控机床、重大装备等产业基地。
14.细化落实企业扶持政策
进一步优化和完善发展环境,扩大市场准入,鼓励、支持中小企业进入金融服务、公共事业和基础设施等领域。全面清理各项行政性收费,落实国家推行增值税转型改革和停征工商“两费”等政策,切实减轻企业负担。对2008年至2010年进行易地搬迁升级改造的“退二进三”国有及国有控股企业实行项目贴息。研究制定解决我市中小企业融资难问题的若干措施。
15.切实加强自主创新能力建设
积极做好本市高新技术企业认定工作,落实企业研发经费150%抵扣当年纳税所得额等税收激励政策。简化申报程序,扩大企业享受优惠政策的范围。研究制定鼓励扩大政府采购自主创新产品规模的政策措施,完善激励自出创新的政府首购和订购制度,促进自主创新产品尽快获得认可、应用并进一步开拓市场。
16.努力保持出口稳定增长
贯彻落实国家出口退税政策,积极推行出口退税分类管理,对诚信守法企业简化退税申报凭证、加快退税审核及办理进度。推进加工贸易企业转型升级,支持其扩大内销。加大对出口企业出口退税征退差、开拓新兴市场、出口信用保险等财政扶持的力度,提高企业收结汇的速度,帮助企业缓解融资难问题。减轻出口企业的税费负担。推广“一关通,一站式”一体化监管流程,提高进出口通关监管效率。
17.多渠道筹措资金
支持有实力的担保机构增强担保能力,加大融资担保覆盖面,采取市区共扶的方式,加大对一批高科技、高效益、低能耗、低污染中小企业的扶持。充分发挥城市基础设施投融资平台的功能作用。积极申报发行地铁、污水治理等市政项目建设债券。研究落实国家关于创业投资引导基金管理办法的实施意见。进一步整合现有产业引导资金,重点投向优质产业项目,有效引导社会投资。
18.切实增强政府服务意识和提高行政效能
各级政府部门要密切监测分析经济形势的变化,关注国家宏观经济政策的调整,帮助企业解决生产经营及重大项目建设中存在的困难。进一步清理和规范行政审批事项,简化办事程序,提高审批透明度和审批效率。抓紧出台简政放权的各项措施。
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