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- 广州市社会养老、失业和工伤保险市级统筹配套文件的通知(穗劳社函[2009]1107号 )
- 广州市社会养老、失业和工伤保险市级统筹配套文件的通知(穗劳社函[2009]1107号 ) 养老保险 失业保险 工伤保险 花都、番禺区,从化、增城市劳动保障局，市基金中心、市医保中心、市劳鉴中心、局信息中心：
为顺利开展养老、失业、工伤保险市级统筹工作，现将《广州市社会养老、失业和工伤保险市级统筹业务经办管理办法》等四个配套文件印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请径向本局反映。
广州市劳动和社会保障局
二○○九年七月二十七日
第一条 为规范本市养老、失业和工伤保险实施市级统筹后参保登记及待遇核发等业务的管理，根据《广东省社会养老保险条例》、《广东省失业保险条例》、《广东省工伤保险条例》、《转发广东省政府关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知》（穗府〔2007〕15号）、《印发广州市社会养老、失业和工伤保险市级统筹的实施意见的通知》（穗劳社养［2009］5号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市养老、失业和工伤保险市级统筹过渡期内，花都、番禺区,从化、增城市社会保险经办机构（以下简称两区两市）养老、失业和工伤保险业务管理。
第三条 广州市社会保险基金管理中心（以下简称市基金中心）负责对两区两市养老、失业、工伤保险业务经办的指导、统筹协调、监督检查及管理等工作；两区两市应积极予以协助及配合，如实提供有关情况和材料。
第四条 两区两市应严格执行国家、省、市有关规定，并根据工作实际，建立健全严密、规范、高效的审批、审核、经办工作制度。具体包括：
（一）建立相互监督、制约机制。合理设置各业务岗位，明确岗位职责，加强对工作人员的内部监督检查。对于核发业务，在办理过程中对...
- http://gzinjob.com/show.php?contentid=529 2010-11-11
- 广州失业率下降 显示其经济出现向好势头
- 广州失业率下降 显示其经济出现向好势头 失业率 下降 就业率 广州市市长张广宁五日在该市一会议上表示，广州市今年来再就业率上升，失业率下降，积极的就业政策与有效措施，保持了全市就业形势的总体稳定。张广宁提出的数据也显示广州的经济已出现向好势头。
广州市今年上半年城镇失业人员就业人数为六点九万人，再就业率为百分之四十五点五八，比去年同期上升了三点零五个百分点；登记失业率为百分之二点四二，与去年同期相比下降了零点一个百分点。用张广宁的话来说就是，在受国际金融危机严重冲击，经济发展遇到很大困难的情况下，取得这样的成绩，确实不易。而广州市上半年的经济态势是保持平稳较快发展，全市实现生产总值三千九百一十七点二七亿元人民币，同比增长百分之八点五，呈现出增幅逐月回升的良好态势。
在广州市五日举行的创业促就业工作交流暨创建国家创业型城市动员大会上，张广宁讲话指出，当前，广州市经济出现向好势头，但并不意味着困难时期已经过去。既要看到经济发展处在企稳回升的关键时期，有利条件逐步增多，也要清醒地认识到，国际金融危机对广州的不利影响并未减弱，外需严重萎缩的局面仍在持续，一些企业生产经营还比较困难，产业结构调整的任务相当艰巨，经济回暖的基础还不牢固。而经济发展的困难也必然向就业方面传导。
据该市劳动保障部门六月份对重点企业的监控数据显示：生产经营情况困难的企业比五月份增加百分之八点三七，盈利企业下降四点一七个百分点，岗位流失的情况亦有所增加，就业压力仍然很大，严峻的就业形势难以在短期内缓解。因此，广州市有关政府部门认为，扩大和稳定就业工作仍然是当前和今后较长时期的重要工作，务必引起各级政府的高度重视，进一步增强做好就业工作重要性和紧迫性的认识，化挑战为机遇，变压力为动力，采取有力措施，把工作做得更扎实、更细致、更有成效。
在...
- http://gzinjob.com/show.php?contentid=542 2010-09-20
- 劳动者患职业病认定艰辛 相关法规亟待修改完善
- 劳动者患职业病认定艰辛 相关法规亟待修改完善 职业病 相关法规 完善 职业病的诊断与鉴定是身患职业病的劳动者享受职业病待遇，获得工伤保险和民事赔偿的前提条件，对于等待救治的劳动者是一道必须跨越的法定程序。为此，《职业病防治法》（以下简称《法》）第四章以及《职业病诊断与鉴定管理办法》（以下简称《办法》）第三章都专作规定。近年来，劳动者申请职业病认定而不能的事件表明：职业病认定法规亟待修改完善。
申请主体：仅有劳动者是不够的
根据《法》第40条和《办法》第10条的规定，劳动者是提出职业病诊断申请的主体。法定的申请主体实质上是法定的责任主体，即承担了导致还应法律责任的申请义务。在这一点上，这两项法条都远不如《工伤保险条例》的相关规定。后者首先将用人单位规定为申请责任人，再辅之以工伤职工或者其直系亲属、工会组织加以强化。
这一强化在职业病认定中更为必要。因为当患职业病的劳动者本人不能提出申请，如在职业中毒中死亡与昏迷，或者如同开胸验肺事件中的张喜才已经死于尘肺时，修改与完善这项规定的理由就更加明显了。当张海超及其工友得到职业病认定并得到赔偿时，法律没有任何理由不为张喜才的遗属们得到应有的权益提供保障。
申请手续：劳动者难以承受之重
根据《法》第42条的规定，劳动者的职业史、职业病危害接触史是职业病诊断的必备要件；《办法》第11条更直接地要求申请职业病诊断时应当提供：(一)职业史、既往史；(二)职业健康监护档案复印件；(三)职业健康检查结果；(四)工作场所历年职业病危害因素检测、评价资料；(五)诊断机构要求提供的其他必需的有关材料。这些材料对于职业病的认定具有决定性意义，因为第42条接着规定没有证据否定职业病危害因素与病人临床表现之间的必然联系的 应当诊断为职业病。第11条换了个说法：没有职业病危害接触史或者健康检查没有...
- http://gzinjob.com/show.php?contentid=575 2013-10-12
- 工伤保险条例征求意见结束 五大问题悬而未决
- 工伤保险条例征求意见结束 五大问题悬而未决 工伤保险 条例 意见 8月15日，《工伤保险条例》（以下简称《条例》）实施5年后的首次修改公开征求意见结束。20多天，4900多人次登录国务院法制办官方网站浏览征求意见稿、发表意见。上下班途中被车撞不再认定为工伤是否合理，职业病鉴定和工伤认定衔接能否顺畅等问题仍悬而未决。
日前采访的多名社会保障方面研究的专家学者、行政执法和司法界人士、多年代理工伤维权案件的律师均对此次修改坚持预防为上、康复优先、救助及时的大方向予以肯定，但他们同时也认为，要在我国社会保障水平整体偏低、企业安全生产环境不佳的现实条件下，改变劳动者工伤维权艰难的现状，征求意见稿中的许多细节有待完善。
工伤认定程序缩减三成
按照我国工伤保险的制度设计，只要用人单位依法参加工伤保险并与每个职工签订了劳动合同，工伤职工都会获得法定的工伤待遇。现行《条例》规定，我国境内的各类企业、有雇工的个体工商户都应当参加工伤保险，所有与用人单位建立了劳动关系的都属于工伤保险的保障范围。但在现实中，一些没有参加工伤保险职工的伤亡待，则很难落实。这类职工往往没有与用人单位签订劳动合同，他们获得赔偿的最大障碍是很难认定与用人单位存在劳动关系，随后的劳动能力鉴定和民事索赔更是时间漫长、程序繁琐。
53岁的马庆海在河北某采石场当运料工，但没有与采石场签订劳动合同。2002年6月的一天，马庆海在运石头的过程中失足翻下山沟。从出院开始，马庆海就走上了漫长的工伤维权路劳动保障行政部门一次次不予认定为工伤，又经过一次次的行政复议，以及一次次被法院裁定撤销，直至2008年10月，马庆海才拿到法院的生效判决书。劳动保障行政部门最终作出工伤认定，他终于讨回了工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、一次性伤残补助金等共计5万多元赔偿。
根据北京市农民工法律援助工...
- http://gzinjob.com/show.php?contentid=578 2013-10-12
- 工伤保险条例新增亮点：范围扩大 待遇提高
- 工伤保险条例新增亮点：范围扩大 待遇提高 工伤保险 条例 待遇 今天人力资源和社会保障部副部长胡晓义、人力资源和社会保障部就业促进司副司长王亚栋。向大家介绍今年上半年中国就业和社会保障工作的进展情况。
北京电视台记者:关于工伤保险条例修改意见，在征求意见稿中，我们发现不再把上下班途中遭遇机动车交通事故列入工伤的范围，请问是出于什么考虑删除了这一条？第二，对于征求意见稿，现在社会各界有很多反对的声音，请问你们是如何对待这些反对的声音？又作出了哪些相应的调整？
胡晓义:我注意到国务院法制办公布工伤保险条例的修改稿之后，许多媒体和公众比较关注，也提出了很多问题。这次工伤保险条例的修改相对于2003年工伤保险条例有很多新的亮点。比如说实施范围扩大了，把事业单位和民办非企业单位也纳入了工伤保险的范围中。
又比如说，提高了待遇的水平，把原来完全按本人的工资作为确定待遇的标准基础，修改为如果本人工资低于全省平均工资，就以全省平均工资作为基数，相应地提高了待遇水平。再比如，简化了工伤认定、鉴定的程序，原来如果对工伤认定不服，需要经过行政仲裁，还有法律诉讼，现在把这样一个很长的救济链条缩短了，可以避免一些用人单位恶意使用救济渠道拖延对工伤职工的补偿。
刚才你提到的关于上下班途中的机动车事故是不是列入工伤认定范围的问题，是其中的一个修改。据我了解，提出这一修改动议的背景是，在2003年制定工伤保险条例的时候，道路交通事故的赔偿没有充分的救济渠道。而在2006年颁布实施机动车交通事故责任强制保险条例之后，道路交通事故有了相应的救济渠道。这种救济和工伤保险的救济之间是什么样的关系，有关方面进行了反复的讨论。这次国务院法制办把工伤保险条例的修改草案公开征求社会的意见，就是希望各方面充分发表意见，这本身也是一个汇集民意、汇集民智的过程。我们部...
- http://gzinjob.com/show.php?contentid=585 2013-10-12
- 集体游玩摔伤腰 女主管向阿里巴巴索赔40万
- 集体游玩摔伤腰 女主管向阿里巴巴索赔40万 工伤 劳动关系 阿里巴巴认为其并非在工作场所受伤不应算工伤
参加单位组织的户外活动时受伤算不算工伤？阿里巴巴原销售女主管周小姐认为算。据此，周小姐将阿里巴巴公司告上了法庭，索要误工费等40万多元及持有公司股份2000股。昨日，天河区法院审理了此案。
乐园游玩受伤
月薪1.5万元左右的周小姐2002年12月26日进入阿里巴巴（中国）网络技术有限公司广州分公司（以下简称阿里巴巴）工作，先后担任中山市、佛山市的销售主管。周小姐的父亲告诉记者：2007年6月4日，单位组织员工到长隆水上乐园开展户外活动，她还是团队的组织者。在玩水上滑梯时她腰部先着地，当时疼痛难忍。后经医院诊断为腰椎间盘突出，住了46天的医院。
事后公司认为，周小姐不是在工作场所受伤不能认定为工伤，只同意按普通病休处理。
劳动仲裁败诉
此后，周小姐的病情一直未能痊愈，只能在家养伤。2008年初，周小姐突然接到公司通知，称周小姐的病休已超出了公司规定的治疗期，公司有权解除劳动合同。2008年5月15日，双方提前解除了劳动合同。今年3月5日，周小姐的腰疼反复发作。我是单位活动的组织者，受伤也是因为公司，如今公司却置之不理。
周小姐无奈向劳动争议仲裁委员会提起仲裁，要求阿里巴巴支付误工费等40万多元。今年6月，劳动仲裁委员会以双方解除劳动合同是真实意思，且周小姐未做工伤认定，裁决驳回周小姐的仲裁请求。
由于不服劳动争议仲裁委员会的裁决，周小姐将阿里巴巴告上了法院，索要误工费、社保金、住房公积金等共404891.33元，另加公司承诺的奖金股份2000股。
而阿里巴巴在庭上辩称，周小姐不是在工作场所受伤，不应算工伤。
主动辞职是败诉关键？
周小姐主动提出辞职是她在劳动仲裁中败诉的关键。在昨日庭审中，周父指出，当时女儿写离职报告并不是出于真实的意愿。实际...
- http://gzinjob.com/show.php?contentid=604 2013-10-12
- 工伤保险条例修改:长期待遇支付不同 专家呼吁统一标准
- 工伤保险条例修改:长期待遇支付不同 专家呼吁统一标准 统一标准 工伤保险 条例 按照现行工伤保险条例和原劳动和社会保障部的相关文件规定，一至四级伤残的长期待遇支付，外地户籍农民工可以选择一次性支付，但没有提到城镇职工和本地户籍的农民工是否可以选择一次性支付。而各地对于农民工一至四级伤残长期待遇的一次性支付标准也各不相同，相差悬殊。
在工伤保险条例修改征求意见稿中，仍然没有对这一问题作出明确规定。专家呼吁增加相关规定，统一标准，以更好地保护这些重工伤职工的利益。
明知吃亏仍选择一次性支付
2008年5月10日那天，对今年已经52岁的张学春(化名)来说是个不幸的日子。
他当时在北京一个工地工作，那天中午跟其他工友一起从工作面上井，在最后上地面时，脚底踩空，摔在木梯上，造成重伤。
今年5月，张学春收到北京市丰台区劳动能力鉴定委员会下发的劳动能力鉴定结论：工伤致残四级。干的是苦力活，一个月只有2500元，没想到不但这点钱都没挣着反而落了个重残疾。张学春说。
按规定，他可以请求单位支付一次性伤残补助金45000元；12个月停工留薪期工资30000元；住院伙食补助费1190元；未缴纳社会保险补偿1500元。还有一项是按月领取的伤残津贴，因为张学春的老家在四川农村，属于外地户口的农民工。按照原劳动和社会保障部颁布的《劳动和社会保障部关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》，对于外地农民工，一至四级伤残长期待遇的支付，可试行一次性支付和长期支付两种方式。
如果张学春选择一次性支付伤残津贴，是6万元，但如果张学春选择按月领取伤残津贴，计算至60岁，可以领取到18万元。
明知吃亏，但他还是选择了一次性支付工伤保险待遇。他告诉记者，以后他再也干不了活了，年纪也大了，将来就老老实在村里呆着，路这么远，不可能每个月来领这个钱。而且单位没有为他办理工伤保险，钱全部要由公司来...
- http://gzinjob.com/show.php?contentid=608 2013-10-12
- 广州18条措施扩内需促增长
- 广州18条措施扩内需促增长 措施 促进 内需 随中央检查组在听取广州市政府汇报工作时了解到,在国家出台扩大内需10条措施及省政府扩大内需16条措施出台后,广州市迅速研究提出了扩大内需的18条措施,进一步扩大内需,促进全市经济平稳较快增长。为尽快形成投资拉动效应,广州市着重选择一批已开工或即将开工并能形成较大投资量的项目申请中央投资。目前,新增中央投资计划已经陆续下达。广州市将以高度的责任感和使命感,积极采取有效措施,确保新增中央投资得到高效、合理使用。
18条扩大内需措施
1.全面推进亚运工程建设
加快推进亚运会新建和改扩建场馆建设,确保全部场馆按期交付使用。加快亚运城建设,做好赛后开发利用工作,带动广州新城发展。扶持本市有实力的品牌企业参与亚运建设及市场开发。
2.加快地铁、机场、港口、客运站、高快速路等在建重大基础设施建设
推进地铁四号线等九条线路建设,2010年地铁建成里程约254公里。推进一批重大枢纽性交通基础设施项目建设。加快白云国际机场扩建工程、重大铁路项目及广州铁路枢纽新广州站相关工程、广州港出海航道三期等项目建设进度。进一步完善高快速路和市政道路网络。积极有序地做好国际枢纽和区域性物流园区开发工作。
3.加快启动四大重点区域建设和加快旧城改造
加快琶洲员村、白鹅潭、白云新城、新中轴线南段等重点区域的规划建设,做好土地开发储备,完善区域内市政、文化等公共配套设施建设。完成3个旧城更新项目,实施9个城中村改造项目。
4.加大农业农村基础设施建设力度
重点抓好标准化农田和水塘、农村道路、农村二次改水、村镇生活污水处理、城乡减灾防灾、镇村文化站和卫生站、都市型现代农业示范区等工程建设。完成25万亩连片农田、4万亩连片鱼塘标准化整治工作、扶持畜禽养殖业和饲...
- http://gzinjob.com/show.php?contentid=616 2010-09-20
- 《工伤保险条例》酝酿修改 哪些意外算工伤？
- 《工伤保险条例》酝酿修改 哪些意外算工伤？ 工伤 条例 保险 在相关法律纠纷中，关系广大劳动者权益的关键问题在于如何准确界定工伤。目前，我国自2004年以来实施的《工伤保险条例》正在酝酿修改，将可能对工伤认定的问题作出变动。现行法律实践存在哪些工伤认定的难题？随着条例修改又将出现哪些动向？记者就此采访了专业人士。
实习受伤 应属工伤
家住本市西青区的王某是某高级技工学校学生，今年暑假，他持学校介绍信到某机械制造厂联系实习，后经协商被接纳为实习生。有一天，王某在制件车间工作时，不慎将左手食指、中指轧伤，致粉碎性骨折，后食指被截去。企业为王某支付了手术当天所需的医疗费，但拒绝支付后续医疗费用，认为王某只是在校学生，与企业没有签订劳动合同，不存在劳动关系，而且其受伤是因为操作失误造成的，不算工伤。
对此问题，本市允公律师事务所律师、市律协劳动法业务委员会委员任秀福认为，在校学生实习期间受到意外伤害，是否按工伤处理，我国法律目前还没有明文规定，各地法律实践也不完全一致。但从国务院《工伤保险条例》规定来看，王某根据实习单位的安排在规定的工作区域和工作时间受伤，属意外事故，并非王某本人蓄意或故意所为，应认定为工伤。如此认定，也符合工伤保险立法有关建立健全劳动保险保障机制的要求。
午餐摔伤 可算工伤
张某刚刚应聘到某外资公司从事安全保卫工作，与外资公司签订试用合同。上班第三天中午，张某在公司食堂吃饭，不慎滑倒。后张某被送往医院救治，被诊断为脑颅粉碎性骨折，为此花费医疗费用十多万元。公司认为，当时张某已经打卡下班了，且午餐时间并非工作时间，因此不愿给予张某工伤待遇。张某认为，公司要求员工中午必须在公司食堂就餐，自己吃午餐也是为继续下午工作，应作为工伤处理。
任秀福表示，午餐时间算不算工作时间，目前还没有法规对此作出明确规定。像张某所在...
- http://gzinjob.com/show.php?contentid=628 2013-10-12
- 尹蔚民：扩大就业 健全社保 人尽其才
- 尹蔚民：扩大就业 健全社保 人尽其才 社保 就业 资源 扩大就业，让亿万百姓有饭碗
就业是民生之本，涉及千家万户，是件天大的事。谈起就业，尹蔚民很动感情。他表示，作为世界上人口和劳动力最多的国家，我国在整个社会主义初级阶段都面临着十几亿人要吃饭和数以亿计的劳动力要工作的巨大挑战。可喜的是，新中国成立60年来，城乡就业规模不断扩大，亿万百姓有了赖以谋生的‘饭碗’，进而改善生活，实现更大的发展。
尹蔚民说，60年间我国曾经历三次严峻的失业挑战，每一次都沉着应对，破解了难题。新中国成立初期，旧社会遗留下来400万失业人员，需要解决就业问题。在那一阶段，国家果断实施统包统配的劳动就业制度，有力地推动了就业工作，对当时有计划地进行大规模社会主义建设起到了积极作用。
第二次是在文革结束后，1000多万上山下乡人员陆续返城，党中央、国务院提出实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的方针，扩展集体经济和个体经济就业渠道，广开就业门路。1979年到1983年，我国累计安置城镇就业3916万人，不仅缓解了上山下乡返城人员就业问题，而且打破了主要依靠国有企业就业的传统模式，使就业形式和就业结构发生了较大改变。
第三次是在上世纪90年代中期以后，国有企业职工下岗问题凸显。两个确保确保国有企业下岗职工基本生活保障、确保离退休人员基本养老金按时足额发放，发挥了重要作用。1998年到2001年，全国国有企业下岗职工累计2550万人，绝大多数先后进入再就业服务中心，按时领取基本生活费，成功地实现了企业富余人员分流的软着陆。
在一次次应对挑战的过程中，我国城乡就业规模也不断扩大。全部就业人员由1952年的2.07亿增加到2008年的7.75亿，增长了3.74倍，其中1978年到2008年年均增加1200多万人。城镇登记失业率长期稳定在较低水平，在劳动力供求矛盾十分突出、国内外经济起伏变化复杂...
- http://gzinjob.com/show.php?contentid=652 2013-10-12
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