广东官员称下调指导线不是默许企业降工资

2010-01-15 17:54:29 作者：gzinjob 来源： 浏览次数：0 网友评论 0 条

一石激起千层浪。“降低工资指导线营造了一种降薪氛围？”“允许负增长，是不是默许企业降工资？”……众说纷纭，质疑四起。

广东省劳动和社会保障厅有关负责人称，这是一种误读，“降低工资指导线不是降工资”。

为何下调工资指导线

“去年很多企业受金融危机影响,经济效益明显下降,所以今年对工资增长幅度相应作了一定下调。”广东省劳动保障部门解释。

专家指出，工资指导线的下调，意味着工资水平上涨的步伐在放慢。

它的制定，以前一年的数据和对今年的预测为基础，以本地区年度经济增长率、社会劳动生产率、城镇居民消费价格指数为主要依据，并综合考虑城镇就业状况、劳动力市场价格、人工成本水平和对外贸易状况等相关因素。此外，它还是工资集体协商的重要依据，但不是一个强制标准。

受出口、资金、政策等各种因素的影响，绝大多数中小企业仍然处于相当困难的境地。6月份，广州市劳动保障部门的监控数据印证了这一点:生产经营情况困难的企业比5月份增加8.37%，盈利企业下降4.17%，岗位流失的情况也有所增加，就业压力仍然很大。该部门判断：“严峻的就业形势难以在短期内缓解。”

“下调工资指导线,说明政府保就业、求稳定的政策意向很明显。”中山大学社会保障与社会政策研究所所长岳经纶说。业内人士指出,在不景气的情况下，下调工资指导线，有利于员工保住饭碗，避免企业大范围裁员。

并不意味着企业可以随便降工资

提出“负增长”的指导下线，并不意味着企业可以随便降工资。

《通知》要求,经济效益下降幅度较大或亏损的企业，可不安排增加工资或与职工协商合理降低工资水平，但是不能低于当地的最低工资标准,且要采取措施保障职工的基本生活水平不降低。

尽管如此，工人还是有顾虑，政府指导线都允许“负增长”了,企业会不会更加理直气壮地降工资？

广州市人力资源市场服务中心主任张宝颖说，“政府出台的工资指导线只是一个参考价目,企业定薪和市场行情关系更大。”

实际上，即便是金融危机以来经济形势最严峻的时候，很多企业用工工资并未降低。广州市每年都对上年度工资水平进行调查，作为第二年劳动力市场工资指导价。记者发现，按照该价位，2008年广州市电工的平均月工资仍在2392元、制鞋工1692元。这两个普工工种的工资远超过当地最低工资标准860元。

这就是市场的选择。

在东莞，去年底到今年初，即便是订单短缺、亏本接单也没有减少工人一分钱，手袋厂老板阿镛说：“降薪不是一个很好的选择,容易让工人对企业失去信心。”

劳动部门有关人士表示，企业不注重根据市场情况合理确定员工工资，就会流失人才，甚至可能“缺工”。

稳定求职人员工资预期

“除了工资指导线，薪酬水平的风向标还有一个指标，是劳动力市场工资指导价。”岳经纶说，对雇主和职员来说，二者都是工资价位的参考，并非强制标准。但工资指导线更多的是约束企业，工资指导价则成为求职人员对工资期望值的参考。

前不久深圳下调“2009年度的工资指导价高位数、中位数及平均数”，有媒体说“这是深圳自1999年有统计以来，首次下调工资指导价位。”

但深圳劳动局对此说法并不认同。“工资指导价位是市场的反应。”该局宣教中心主任王彤认为，不是下调，而是对2008年的实际反映，也是根据国家“控高保低”政策，但深圳的最低工资标准肯定不会降低。

据了解，金融危机爆发后到今年初，广州企业招用工平均工资有所降低，大约1050元/月。近两月用工有所回暖，6月份对600家企业在岗普通工人工资调查发现，月工资水平悄然回升到1200—1300元。

广州市最低月工资标准是860元。“860元在市场上是招不到人的。广州工资，条件允许还应当上升。”广州市人力资源市场服务中心主任张宝颖说。

广东省劳动保障厅有关负责人说,政府不会直接干预每个企业具体的薪酬制度，政府要做的事情是大力推动工资集体协商制度，重点抓大中型企业，特别是龙头行业的工资集体协商，从而影响行业的工资水平；对小企业，则在大力探索推进行业、区域性的工资集体协商。

新闻回顾：多地下调工资指导线

7月23日，青海省劳动部门发布的企业工资增长基准线确定为9%，而该省去年的企业工资增长基准线为13%；

7月20日，深圳发布的2009年度员工工资指导价的高位数、中位数和平均数分别为23700元/月、2460元/月、2750元/月，比上年度分别下降了8.5%、3.9%和3.8%。这也是深圳自1999年有统计以来，首次下调这一指标。

重庆继一季度公布的6类300余个工种月薪指导价中近九成出现下降之后，二季度所有工种的工资指导价再次下降，降幅在100元至2200元不等。